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解决一个问题 完善一套制度 堵塞一批漏洞
发布日期:2022-01-27 21:21   文章来源:自治区纪委监委网站   浏览数:  

新疆以巡视发现问题为切入点

监督、整改、治理有机贯通

解决一个问题 完善一套制度 堵塞一批漏洞

“靶向药吉非替尼一盒降到了500多元!以前买一盒要花2000多元!”正在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新华南路某定点零售药店买药的梁静惊喜地说。集中代量采购带动药价下降,是自治区医疗保障局接受巡视后交出的整改“答卷”。目前,该局已落地执行集中带量采购药品323种409个品规,进一步惠及各族群众。 

发现问题、形成震慑是巡视工作的生命线。以巡视发现问题为切入,各项监督力量贯通融合,解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞,推动系统施治、标本兼治,为党中央决策部署在新疆落实落地提供坚强保障。 

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拜城县委巡察组成员宣传巡察工作,发动群众积极反映问题线索。(陈鹏 摄)

坚守政治巡视定位 发挥综合监督作用

巡视本质上是政治监督,根本任务是“两个维护”。一年来,自治区党委巡视工作应势而动,紧扣“十四五”开局起步、经济高质量发展、完整准确贯彻新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标等重点强化监督,精准发现问题、推动解决问题。 

仓廪实、天下安。按照中央纪委国家监委安排部署,全区启动粮食购销领域腐败问题专项整治,严查粮仓“硕鼠”,整治查处腐败作风问题,随后自治区涉粮问题专项巡视巡察工作启动,组建1个专项巡视组,采取“一托二”方式,对自治区粮食和物资储备局、新疆粮油(集团)有限责任公司开展专项巡视;组建3个指导督导组,指导14个地州市对地县207个巡察对象开展“提级交叉”巡察。 

此次专项巡视巡察紧盯涉粮领域的腐败问题和不正之风,重点了解学习贯彻习近平总书记大发体育粮食安全重要讲话和指示批示精神情况,落实主管监管责任是否存在管理监督缺失缺位、履职不公、执法不严、失职失责等责任问题,以及收购、储存、销售、出库各重要环节是否存在虚报数量、以陈顶新、空进空出等“靠粮吃粮”的人和事。 

如何坚持巡视政治定位?如何查找和纠正被巡视单位政治偏差?这是每一轮巡视开拔前,巡视组成员的重要培训内容,此次涉粮专项巡视也不例外。在进驻前,巡视办举办了为期2天半的集中专题培训,通过专家讲解、交流研讨、个人自学等方式,深入学习巡视的政治要求,准确领会习近平总书记大发体育粮食安全的重要讲话和指示批示精神,熟悉国家粮食安全相关政策法规。 

在坚持政治监督本质的基础上,为了更加精准的发现问题,巡视还要注重发挥综合监督作用,增强监督合力。巡前与其他监督力量深入沟通交流,了解其他监督方式已经发现的问题,给被巡视单位勾勒出基本的政治画像等巡前准备工作必不可少。 

涉粮问题专项巡视开拔前,一场“干货”满满的巡前情况通报会就发挥了这样的作用。巡视组分别与应邀而来的自治区纪委监委机关、审计厅、粮食和物资储备局、粮油(集团)有限责任公司的相关负责人轮流会面,分别就被巡视单位全面从严治党和党风廉政建设情况,领导干部经济责任审计情况,被巡视单位的职责职能等问题进行了面对面地深入交流。 

巡前加强信息情况沟通,充分用好已有监督成果,巡中加强对重要问题的会商研究,巡后突出整改日常监督、综合用好巡视成果……巡视监督与各类监督力量的贯通融合贯穿巡视工作始终,通过多方监督力量密切配合、有效衔接,放大监督效应。 

一年来,自治区党委巡视办分别出台与自治区纪委监委有关部门、政法机关、组织、宣传、编办、审计、财政、统计、信访、保密等部门建立、完善协作配合机制的意见,明确协作方式、协作内容、协作责任,强化信息、资源、力量、手段共享共用,推动巡视与其他监督贯通融合制度化、规范化。 

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水磨沟区纪委监委第五纪检监察组在乌鲁木齐市第七十七小学,对巡察反馈问题整改情况进行监督检查。(赵喜萍 摄)

压实各方整改责任 反馈问题件件有回音

前不久,自治区纪委监委网站逐条逐项向社会详细公布22家被巡视地方、单位巡视整改进展情况,接受广大人民群众的监督。 

群众监督是压实巡视问题整改责任的方式之一,从问题反馈开始厘清各方责任,主体责任和监督责任同向发力同频共振,是整改落实的关键所在。 

每一轮巡视结束后,除了以巡视反馈会议形式向被巡视单位“第一责任人”当面反馈整改意见外,对于普遍性问题巡视组还向有关职能部门反馈,提出问题整改的监管建议,同时抄送自治区分管领导,切实压实整改责任。 

牵牢“牛鼻子”,只是确保巡视整改出成效的第一步。整改推进情况怎么样?监督随即跟上去。 

问题反馈后,自治区纪委监委各监督检查室、归口监督被巡视单位的纪检监察组、被巡视地方纪检监察机关,是督促各级被巡视地方(单位)扛起整改主体责任的监督力量。各级纪检监察机关通过开展专项监督、加强日常监督,推动被巡视党组织各项整改措施落实到位。 

“你单位纪检监察工作力量薄弱,业务能力不足,对选人用人、干部教育培训、党风廉政建设等巡视整改情况日常督促协助力度不够,开展执纪问责时还存在畏难情绪。”自治区纪委监委驻发改委纪检监察组联合自治区纪委监委第一监督检查室,对某单位巡视反馈问题整改情况开展了专项督查,反馈了6条加强巡视整改的意见建议。 

除专项监督外,该纪检监察组还通过沟通会商、重要情况通报、下发督办函、工作提醒等方式,紧扣重点问题、关键环节,严格审核把关该单位整改方案、督促开好专题民主生活会、审核巡视整改进展情况报告,牢牢抓好过程监督,及时发现和推动解决整改中存在的突出问题,督促该局党委扛起巡视整改主体责任。 

加大对巡视移交问题线索的处置力度,也是落实监督责任的重要一环。对巡视收到的问题线索,各级纪检监察机关建立台账、列出清单,责任到人、逐项办理,对账销号。 

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阿勒泰市纪委监委巡察干部在喀拉希力克乡阿克布勒根村向牧民了解有关问题线索。( 孟照鹏 摄)

盯着问题系统施治 聚焦长远谋划发展

推动解决问题是巡视工作的落脚点,直接关系政治巡视的实际效果。巡视整改不仅要立足“当下改”,及时有效解决眼前问题,更要注重“长久立”,举一反三、深化改革、补齐短板、完善制度。各级纪检监察机关督促各被巡视地方、单位坚决杜绝头疼医头脚疼医脚,将目光放在找出问题产生背后的制度缺失上。 

在常规巡视哈密市后,反馈意见提出该市“统筹疫情防控和经济社会发展方面,实施优势资源转换战略力度不够”。在整改问题的过程中,市委贯彻自治区党委为哈密高质量发展的谋划设计,着眼长远,全力推动工业强基增效和转型升级,制定了“疆电外送”、口岸经济发展规划,加快矿区、工业园区规划编制与审批工作。大力实施重大资源利用项目,全力争取煤炭相关产业项目落地,有效提升煤炭深加工水平。 

在距离哈密1200多公里之外,是享誉中外的“人间仙境”喀纳斯湖所在地——阿勒泰地区布尔津县。习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上指出,要坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚决守住生态保护红线,统筹开展治沙治水和森林草原保护工作,让大美新疆天更蓝、山更绿、水更清。 

布尔津县在整改自治区党委巡视反馈问题中,紧盯如何贯彻新发展理念,在生态保护中实现高质量发展上狠下功夫,持续巩固国家生态文明示范县创建成果,积极推进全国第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建,编制完成《布尔津县文化体育旅游产业发展“十四五”专项规划》,将冰雪产业发展及项目编入规划中。丰富冬季旅游活动,成功举办以“百里风光‘醉’山水 童话边城不夜天”为主题的线上雾凇节活动,激发冬季旅游市场活力,坚决走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,守好绿水青山和冰天雪地。 

行百里者半九十。“巡视监督和其他监督方式要继续以永远在路上的执着,推动监督、整改、治理有机贯通,持续抓好被巡视地方、单位解决问题、完善制度、堵塞漏洞,不断深化巡视成果运用,以巡视工作成效促进各项工作提质增效,为建设新时代中国特色社会主义新疆提供坚强的纪律和作风保证。”自治区党委巡视办有关负责人表示。(吴莉)

 
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